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    福建推进全国首个国家生态文明试验区建设:生态高颜值 发展高质量

    2019-07-15 16:09:44 来源:人民日报 已入驻财经号 作者:佚名
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      绿水青山就是金山银山,福建的绿色实践步伐坚定。

      2016年6月,福建成为全国首个国家生态文明试验区。3年来,先行先试的福建绿意更浓。《国家生态文明试验区(福建)实施方案》部署的38项重点改革任务均已制定了专项改革方案并组织实施,其中22项改革任务已形成复制推广的制度成果;6项已形成初步成果,正在探索形成经验;10项全国统一部署的改革任务已基本完成。福建努力实现生态环境高颜值与经济发展高质量齐头并进。

      联动协作换来水清岸美

      2018年10月12日,大校军衔的林佳山在退休后有了新的身份。“以绿水为魂,以青山为脉,以乡愁为根,用我们的脚步丈量河道长度,用我们的爱心管护绿水青山……”伴随着宣誓,他成为三明市大田县新一批河长志愿监督员。

      卸下绿军装、穿上绿马甲,“大校民间河长”正是大田县河水治理的又一创新。

      大田县地处福建中部,属于典型的山高坡陡、人多地少的水土流失区。2009年,大田县在福建省率先探索实行河长制。几年来,全县年减少土壤流失总量4.27万吨,初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

      如今在大田,河长制再次升级。河段长、督查长、民间河长组成“一河三长”队伍,共同管护一个河段,三管齐下、互动补位,实现“管河、护河、治河、养河”全覆盖。

      联动协作换来水清岸美。生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设。福建始终坚定守住绿色底线。

      筑牢法治,守护生态“颜值”——出台《福建省生态文明建设促进条例》,建立生态文明建设评价指标体系;开展生态环境综合执法体制改革试点,建立环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制,2016年来有效化解生态环境资源各类矛盾纠纷1126件,办理“补植复绿”案件近300件,补植林木面积超11000亩;

      技术创新,提高管控水平——建设全国首个省级生态云平台,汇聚了环保系统等省直20多个相关部门及互联网数据117项、80多亿条,建成覆盖全省的生态环境大数据平台和应用体系。

      厚植生态优势、拉长生态长板,作为水、大气、生态保持全优的省份,福建2018年森林覆盖率66.8%,连续40年保持全国第一,全省12条主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例、9市1区空气优良天数分别比全国平均水平高24.8%、15.7%,PM2.5浓度比全国平均水平低1/3,生态美成为福建发展的永续优势。

      青山变银行,林农变储户

      2018年12月3日,福建首家“森林生态银行”在南平市顺昌县开业。顺昌县双溪街道水南村农户夏六华成为生态银行接待的第一位客户。根据协议,家里的9亩林地将被托管,在今后20年时间内,每年可从生态银行领到3720元的预期收益;托管期满,根据山场林木价值并扣除管护成本后,还能拿到六成的木材销售收入。

      “所谓森林银行,就是以托管、赎买、租赁等方式集聚碎片化的森林资源。”顺昌县国有林场场长赵刚源介绍,“集约经营下,仅出材量就会比分散经营高出25%左右,通过专业队伍将进一步提升森林生态承载能力和林业资源价值。”

      创新机制盘活资源,关于森林的生动实践,恰是福建在制度供给、模式探索上的缩影。

      从离任也要审“生态账”的领导干部自然资源资产离任审计制度,到化解生态保护和林农利益矛盾的重点生态区位商品林赎买改革,从转变考核指挥棒的绿色GDP模式,到上下游联动的流域生态补偿机制……作为全国首个国家生态文明试验区,福建沿着改革蓝图一步一个脚印。

      “生态文明试验区改革只有进行曲,没有休止符。”福建省发改委有关负责人表示,福建将加快构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,让改革试验田结出更多生态果。

      培育绿色发展新引擎

      作为海洋渔业大县,福州市连江县连续30多年水产品产量位居全国县级第二、全省第一。然而,长期以来无序、落后、粗放的近海养殖模式,为海域生态渔业发展埋下隐患。

      立足转型,一项名为海上智慧渔场的项目正在紧锣密鼓推进。这项投资200亿元的项目,采用高科技的海洋装备技术,打造规模化、智能化的深远海养殖基地。

      转型升级箭在弦上,但项目投入不菲。钱从哪里来?连江县以生态产品市场化改革为抓手,探索生态产品价值实现路径。“在完成自然资源资产负债表及价值研究试点的基础上,我们探索建立了‘政府+企业+金融+渔民’运作机制。”连江县发改局副局长张晟表示,在财政性补助资金几乎没有投入的情况下,形成了企业发展壮大、生态环境保护、农民增收节支和集体收入增长的多方共赢。

      从资源到资产、从资产到资本,连江迅速赢得上海振华重工的关注,目前全国首台套的鲍鱼养殖平台“振鲍1号”已下水生产,预计可实现年产鲍鱼12吨;未来将有超过12000组智慧养殖网箱投入使用,预计年产鲍鱼和高优海鱼产品20多万吨。

      培育绿色发展新引擎,福建做足“加减法”——看“减法”,2018年前三季度,全省万元GDP能耗同比下降2.76%,万元GDP用水量比2015年下降28.2%。同时,福建坚决淘汰落后产能,30万千瓦以上燃煤电厂全部完成超低排放和节能改造,水电、核电、风电等清洁能源装机比重提高到55.4%;看“加法”,2018年高技术产业增加值增长13.9%,高于规上工业平均水平4.8个百分点,三产增加值增长8.8%,占全省生产总值比重45.3%,服务业对经济增长贡献率超过二产,发展质量和效益不断提升。

      念好“山海经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”。在国家首次发布的绿色发展指数中,福建生态文明建设年度评价结果位居全国第二位。

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